佳文推荐|碳中和目标下的国土空间格局优化：理论框架与实践策略
国土空间格局优化是国土空间规划的战略性内容，决定着土地利用、生态保护、产业布局、城乡建设和区域开发的整体规划治理能力。2020年9月，中国向世界承诺实现碳达峰、碳中和，这既是中国应对气候变化的必然选择，也是贯彻新发展理念的迫切要求。在全面推进生态文明建设背景下，将碳中和目标纳入到国土空间规划和治理体系，建立适合中国国情的国土空间格局，对于从基础层面推动社会经济系统全面低碳转型具有重要意义。
为此，华北水利水电大学丁明磊等于《自然资源学报》2022年第5期发表了《碳中和目标下的国土空间格局优化：理论框架与实践策略》一文。该文构建了碳中和目标下国土空间格局优化的理论框架，分析了国土空间格局、人地关系与碳收支的内在关系，从“经济—社会—生态”复合系统的视角探讨了碳中和目标下国土空间格局优化和调控机理，并提出了面向碳中和的国土空间格局优化路径和关键领域。研究发现：（1）国土空间格局是特定时期和地域人地关系的集中体现，其通过用地结构和强度及其变化、以及承载的人类活动方式等影响区域的碳收支状况。（2）国土空间格局优化是推动经济社会全面低碳转型的主要途径，应以调控人地关系为手段，以用地功能、规模、结构、布局调控为核心，以国土空间结构和功能优化为重点，以区域“经济—社会—生态”复合系统可持续发展为目标，以实现区域低碳、协调与可持续发展。（3）未来要在国土空间碳收支核算的基础上，从面向碳平衡的“双评价”方法、国土空间碳风险监测与评价、碳排放空间约束下的三线划定和碳达峰的产业空间结构调控等入手，探索国土空间格局优化的路径。（4）国土空间规划实践应重点从差别化的生态碳汇提升方案、符合中国国情的国土空间碳收支核算体系、面向碳中和目标的国土空间规划管控方案、基于生命周期的建设用地碳排放评估、低碳高效的国土空间治理体系、国土空间碳补偿体系构建等关键领域开展应用研究。
作者简介
丁明磊
博士，讲师，华北水利水电大学测绘与地理信息学院人文地理与城乡规划系主任，主要从事低碳发展、区域与城市可持续发展等方面的相关研究，参与国家自然科学基金2项、国家社会科学基金2项、教育部人文社科项目1项，发表学术论文20余篇，获得湖北省发展研究奖、河南省教育厅科技成果奖等奖励多项。